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甌海區16大產業新政解讀(二)

來源:甌海新聞網   2019年09月18日

  《促進企業上市掛牌與并購重組扶持辦法》

  記者:該政策出臺的意義有哪些?其中有哪些特色亮點?

  區金融工作服務中心黨組書記、主任朱志勝:

  根據我市全面實施惠企政策“直通車”工作方案的文件精神,我區對本級出臺的產業政策進行大清理、大整合,制定出臺了促進企業上市掛牌與并購重組的扶持辦法。這對建立和完善我區多層次資本市場企業上市梯隊,激發企業境內外上市積極性,營造濃厚的企業上市工作氛圍,加速企業發展做大做強帶動甌海經濟發展等方面具有重大意義。

  其中,上市獎勵支持與個人獎勵為甌海的特色亮點政策。上市獎勵支持為甌海首創企業上市分階段全過程獎勵支持措施,激發甌海優質企業上市積極性,啟動IPO工作。設置階段性獎補項目,可以減少企業資金占用,減輕企業現金流壓力,增強企業上市信心。個人獎勵為甌海首創針對重點擬上市或新三板掛牌企業股東個人獎勵,設置針對上市或掛牌企業股東個人獎勵,提高股東對企業上市掛牌工作積極性,引導企業規范發展,有效加速企業上市工作進程。

  《扶持辦法》主要涉及以下八個方面:一是股份制改造獎勵;二是上市獎勵支持;三是掛牌獎勵支持;四是政府支持;五是債券融資獎勵;六是并購重組獎勵;七是個人獎勵;八是租賃補助。

  記者:推動我區多層次資本市場建設,《扶持辦法》是從哪些層次著手的?企業又該怎樣兌現?

  朱志勝:

  本產業政策扶持辦法的兌現流程為“申請-受理-材料審核(部門數據核查)-審批-撥付”。企業登錄溫州市產業政策獎勵兌現系統,在線填報申請表并提交相關附件,相關附件指證明符合申報條件以及確定獎勵數額的佐證材料。政策中涉及的獎勵款項由財政部門撥付至申請單位的銀行賬號。

  《扶持辦法》主要圍繞以下四個層次進行政策制定:

  一是鼓勵企業股份制改造。股份制改造是企業上市的必由之路,企業應通過股份制改造,對治理結構進行梳理,對企業財務和法務進行規范。

  二是鼓勵企業掛牌區域資本市場。篩選成長性強、核心競爭力強、規范意識強的“三強”企業,開展掛牌浙江股權交易中心與全國中小企業股份轉讓系統(新三板),熟悉資本市場的操作,為下步上市打牢基礎。

  三是鼓勵企業在境內外上市。在上市過程中股份制改造、中介機構簽約、報省證監局輔導備案、上市材料報中國證監會、通過發審會審核等環節給予資金獎勵,在規范重組過程中政府各部門提供最優行政服務。

  四是鼓勵企業使用金融工具。通過發行債券、并購重組與股權激勵等方式直接融資,激發企業職工創造力,加速企業做大規模利潤。

  《科技創新扶持辦法》

  記者:對列入省級創建(培育)、市級創建名單的產業創新服務綜合體,連續三年,每年分別給予每家產業創新服務綜合體運營單位運營經費最高500萬元(300萬元)、100萬元補助。請問這項政策的主要背景和目的是什么?

  區科技局局長陳寒艷:

  產業創新服務綜合體是以產業創新公共服務平臺為基礎,堅持政府引導、企業主體,高校、科研院所、行業協會以及專業機構參與,聚焦新動能培育和傳統動能修復,聚焦各類創新資源為廣大中小企業創新發展提供全鏈條服務的新型載體。

  目前,我區眼鏡今年已獲省綜合體培育資格;鎖具去年被評為市級綜合體;以大學科技園的數字經濟產業園為依托申報的甌海區軟件和信息技術產業創新服務綜合體,已列入市級創建名單。今年我區目標是眼鏡爭取進入省級創建行列,鎖具爭取進入省級培育行列。為進一步推動綜合體建設工作,讓更多的中小企業受益于新型創新載體的一站式集成服務,區政府出臺本獎勵政策,激勵綜合體運營單位做出實效,促進傳統企業提質增效。

  記者:對被認定為省、市級創新型領軍企業分別給予50萬元、20萬元獎勵,請簡要闡述下他們的認定條件是什么?

  陳寒艷:

  省創新型領軍企業一般僅限于高新技術企業,每年由省科技部門組織申報遴選。其認定條件:一是在創新能力方面,需建有一定規模的企業研發機構,企業研發投入占主營銷售收入比例近三年持續保持在4%以上,企業專職研發人員50人以上,具備較完善的研發管理體系,擁有行業核心自主知識產權,核心產品銷售收入占比在70%以上;二是在發展水平方面,需企業在行業內具有一定知名度,屬市縣重點支持的行業龍頭企業,具備產學研合作和國際科技合作能力。企業銷售規模在5億元以上,成長性好,產業創新帶動能力強。三是在社會責任方面,企業近三年內無環境、安全、知識產權和稅務等方面的違法行為。

  今年7月,我市出臺了《溫州市國家自主創新創新型領軍(瞪羚)企業遴選細則(試行)》,首次提出在溫州國家自主創新示范區“一區五園”范圍內遴選具有獨立法人資格、創新能力強、引領作用大、發展潛力好的科技型企業,同時明確了遴選條件、遴選程序及政策支持。

  為了加快推進我區高新技術產業發展,著力培育一批高新技術骨干企業做大做強,此次我區還首次提出對被認定為省、市創新型領軍企業的將一次性分別予以50萬、20萬元的經費支持。區政府希望通過幾年的努力,打造幾家企業成為全省知名、全市有影響力的創新型領軍企業,借力創新型領軍企業的輻射帶動作用,加快全區相關產業轉型升級。

  《建筑業發展扶持辦法》

  記者:出臺該政策的背景是什么?該政策相較以往的政策有什么不同之處?

  區住建局副局長朱奎:

  近幾年,我區建筑企業存在著融資難、業務承接難、工程款拖欠嚴重等問題,嚴重影響了甌海建筑業可持續發展。為扶持我區建筑業持續、健康、穩定發展,切實解決企業“資金鏈、擔保鏈”風險,吸引企業總部回歸,全力打造建筑業全產業鏈,亟需修改和完善原建筑業發展扶持辦法。

  今年,區住建局修改和完善了原《甌海區建筑業扶持獎勵辦法》,進一步拓寬獎勵范圍,加大獎勵力度,并與《散裝水泥專項資金管理使用辦法》有關條款進行整合。

  該政策相較原來的建筑業扶持獎勵辦法而言,主要有三點變化:

  一是扶持對象更為明確,注冊地在甌海區域范圍內或者企業注冊地變更到甌海區域范圍內并在甌海納稅、統計的建筑業企業和符合產能規劃要求的我區散裝水泥企業。

  二是獎勵項目更為明確,分別為“平臺和基地建設”“落戶獎”“外出經營獎”“產值提升獎”“創優奪杯獎”“技術創新獎”“科技引領獎”。

  三是增加了“散裝水泥推廣獎”,與區發改局的《散裝水泥專項資金管理使用辦法》有關條款進行整合,設立了“散裝水泥推廣獎”。

  記者:該政策將如何貫徹落實?實施后將有什么成效呢?

  朱奎:

  我區專門成立領導小組,成員由區住建局、區發改局等單位分管負責人組成。區住建局負責建筑業企業項目申報、匯總、測算工作,與區稅務局、財政局的對接工作及扶持資金的撥付工作;區發改局負責散裝水泥企業項目申報、匯總、測算工作,與區稅務局、財政局的對接工作及扶持資金的撥付工作;區稅務局負責提供建筑業企業和散裝水泥企業的涉稅數據;區財政局負責建筑業企業和散裝水泥企業涉稅數據獎勵額度的審核和資金的落實工作。

  《扶持辦法》主要有以下三方面突出亮點:

  一是鼓勵企業引進來、項目走出去。此次扶持辦法堅持引進來和走出去并重,重點將施工總承包特、一級企業,工程設計甲級企業、建筑業甲級中介服務企業等優質企業引進來,打造建筑業全產業鏈;同時注重培養本土企業晉升資質,打基礎,強內功,鼓勵企業走出去到外地承接業務,增強企業持續發展動力。

  二是引導企業加大科技投入,扶持企業創新發展。新政策旨在引導企業大力發展綠色建筑和建筑工業化,加大科技投入,改進建設施工模式,組建BIM技術和科技研發中心,大力實施裝配式建筑和工業化基地建設,以科技創新實現建筑業轉型升級。

  三是鼓勵企業重質量、樹品牌,做精品意識。本次政策更加注重建筑業新工藝、新技術、新方法、新模式的獎勵力度,引入“互聯網+”思維,對建立建筑業共享平臺和公共服務平臺,實施EPC工程總承包、質量安全創優奪杯方面的予以重獎,鼓勵企業重質量、樹品牌,做精品工程。

  《現代服務業發展扶持辦法》

  記者:我區扶持現代服務業發展的意義和目的是什么?

  區發改局黨組書記、局長金劍欣:

  現代服務業已成為推動經濟全球化、拉動區域經濟增長、促進社會發展的新動力。服務業作為關聯性很高的產業,對實現需求結構、產業結構和要素結構的調整起著重要的作用,對經濟增長、就業增加、產業結構優化等具有重要意義。

  我區大力扶持現代服務業發展,是圍繞建設“科教新區,山水甌海”戰略目標,深入打造現代物流、現代金融、休閑旅游、商貿市場等主導產業,積極培育健康養老、文化創意、科技信息、總部經濟、人力資源服務等新興產業,加快促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和高品質轉變,再創我區高質量發展新輝煌。

  記者:該扶持政策的亮點有哪些?

  金劍欣:

  一是大力培育發展服務業新業態,針對服務業發展較緩的行業,制定了一系列的條款。具體有對于其它營利性服務業營業收入的進檔升級;商貿業企業的獎勵,商場內統一結算單位的獎勵等。

  二是對企業從落戶到發展壯大等關鍵環節進行精準扶持,確保政策到位,服務到位。對于在我區新設的非總部型企業(除批零住餐業外),按照企業第一年度入庫稅收分檔次給予落戶獎勵;對于新落戶的批發企業,年銷售額達到1億元,給予20萬元獎勵;每增加1億元,另獎勵10萬元。新落戶的零售企業,年銷售額達到2000萬元,給予10萬元獎勵;每增加2000萬元,另獎勵2萬元。新落戶的住宿餐飲企業,年銷售額達到1000萬元,給予10萬元獎勵,每增加1000萬元,另獎勵1萬元;對當年從規模以下服務業企業轉為規模以上的獎勵10萬元;對市場(商場)內新注冊、各轉企、分支機構轉法人的商貿企業,前三年給予對地方綜合貢獻度(不含房產和土地部分)100%的獎勵。此外,經營貢獻獎中對入庫稅收、營業收入增加等都實行梯度獎勵。

  三是為今后服務業集聚和持續發展提供政策保障。分別制定了對我區物流企業采取園區平臺統一獎勵的方式,上一年度園區入駐企業入庫總稅收達1000萬元以上,以前三年中年度地方綜合貢獻度最高值為基數,給予物流園區地方綜合貢獻度增量部分80%的獎勵。納入園區稅收獎勵的物流企業,不再重復享受其他獎勵。

  此外,《扶持辦法》還對成長性好、發展前景廣的優勢行業和主導產業進行扶持,體現政策導向。《扶持辦法》共分平臺管理獎、企業管理獎、經營貢獻獎、租用經營獎、落戶獎、其它獎勵等六大條款。適用于基礎性服務業、生產性服務業、消費服務業和公共性服務業;重點包括商貿業、信息服務、專業服務、教育醫療、民政康養等行業及其他帶動能力強的功能型、平臺型的現代服務業企業或機構。

編輯: 陳奕如  

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