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甌海區16大產業新政解讀(一)

來源:甌海新聞網   2019年09月12日

  編者按:日前,《甌海區“1+5+16”產業政策體系》出臺,圍繞傳統產業轉型、新興產業培育和城市經濟發展“三大板塊”,聚焦工業、服務業、農業、開放型經濟、人才五大產業門類發展,突出扶優扶強扶新導向,針對16個重點產業領域量身定制扶持辦法,發揮政府“有形”之手,以期有效精準幫扶,做強產業發展支撐。

  產業政策體系具體由“1個總綱、5大類別、16個重點領域”組成,涵蓋了先進制造業、現代服務業、金融業等當前甌海優先支持發展的重點產業,將致力于最大限度推動甌海產業全方位轉型,條條都是“干貨”、條條都是讓企業“稱心如意”。

  為了讓大家深入了解《甌海區“1+5+16”產業政策體系》,本報從今起將陸續刊登有關牽頭部門負責人對政策的解讀,敬請關注。

  《促進先進制造業發展扶持辦法》

  記者:該政策將如何培育新動能,助力甌海制造業高質量發展?

  區經信局黨組書記、局長項欣華:我區建立了服裝、鞋革、眼鏡、汽摩配、鎖具、電氣機械等六大特色支柱產業工業體系。政策的起草主要從三方面考慮:一是從大的背景來說,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,我們要認真貫徹落實黨中央關于高質量發展的工作部署;二是我區當前經濟結構的調整迫在眉睫,要通過新動能的培育,實現新舊動能的接續轉換,推動全區經濟的轉型發展;三是從企業自身發展水平來看,企業科技創新基礎薄弱,自動化、信息化和智能化運用不充分。

  該《扶持辦法》以我區制造業在轉型升級中的痛點難點問題為切入,制定了九條針對性政策,力求對癥下藥、以點帶面,切實轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力、促進全面發展。扶持類別為:企業培育獎勵、技改投資補助、技術創新獎勵、信息經濟扶持、綠色轉型扶持、廠房租金補貼、資金配套獎勵、特別貢獻獎勵。主要目的是鼓勵企業提檔升級、推進企業創新發展、促進企業綠色轉型,推進新舊動能接續轉換和制造業轉型升級,向智能化、信息化、綠色化、時尚化發展。

  記者:該政策相比過去有哪些特色或創新?

  項欣華:相比過去,主要有以下幾方面特色:

  一是“精準式”扶持。在政策針對性上做到統籌兼顧、有的放矢。我們針對企業各種制約要素,對癥下藥,制定補助政策。以廠房租金補助為例,由于工業用地的嚴重緊缺成為我區企業擴大再生產的主要制約因素,因此為減輕租賃廠房生產經營企業的負擔,而設置了該補助項。

  二是“漸進式”補助。針對企業發展的各個階段和不同環節,通過差別化、分階段的補助,鼓勵、引導和推動企業更好更快發展。以企業“機器換人”補助為例,按設備購置情況給予不同比例的補助:如一般的技術改造項目,均給予6%的補助;購買工業機器人和高新產業技術改造項目,給予15%的補助。

  三是“一站式”服務。為進一步優化營商環境,深化“最多跑一次”改革,我區充分運用“互聯網+政務服務”,簡化審批辦事流程,實現企業技術改造備案和資金兌現全線網上審批。同時根據惠企政策“直通車”工作要求,今年將資金申報項目納入產業政策兌現系統并投入使用。特別是對于技術改造資金審核過程中,原先需要企業自行提供項目專項審計,現改為由主管單位統一負責委托審計,為企業減輕了負擔,提供更多的便利。

  《促進眼鏡產業發展扶持辦法》

  記者:人才是推動各個產業發展的重要資源,該政策在人才方面如何幫助眼鏡企業?

  區經信局黨組書記、局長項欣華:為緩解眼鏡企業人才缺乏難題,建立長效人才培養機制,我區深入實施人才培育工程,支持校企合作開設眼鏡特色學科、特需專業或依托中高級職業院校開設專業班,訂單、訂制、定向培育企業骨干人才。

  現在,甌海職業中專集團學校、浙江工貿職業技術學院都已開設眼鏡設計與工藝專業,并與甌海區眼鏡企業開展產教融合,將學生帶入企業進行生產性實訓實習,強化崗位技能,提高綜合素質。接下來,我們還要與溫州大學甌江學院等本科院校開展校企合作,在國際貿易、藝術設計、電子機械等專業為眼鏡企業提供人才支撐。

  同時組織開展一批短期培訓,每年聯同溫州藍江職業培訓學校、華商職業技術學校舉辦區眼鏡行業高級眼鏡校架技能培訓、眼鏡驗光員高技能人才培訓班等多項培訓,推進眼鏡行業高技能人才隊伍建設。

  記者:下一步,圍繞眼鏡產業提升發展,我區還將實施哪些舉措?

  項欣華:我們將圍繞打造“中國眼鏡之都”,以《扶持辦法》為基礎,以“四化目標”為方向,實現“六大突破”,著力實施“雙十提升行動”,引導企業集聚發展,加快打造集研發設計、高端定制生產、博覽交易、文旅體驗為一體的眼鏡特色小鎮,打響“甌海眼鏡”區域品牌。

  “四化目標”指:一是品牌化。堅持把品牌建設作為眼鏡產業改造提升的重要著力點,以實施“三品”戰略為核心,優化品牌發展環境,全力支持企業自主品牌化發展。二是高端化。堅持實施產品和產業鏈高端化發展戰略,促進產品、技術提檔升級,推動產業鏈向高附加值方向發展。三是智能化。堅持推進智能制造和兩化融合,鼓勵企業提升設計、生產、管理等環節的智能化水平,融合應用信息技術,發展個性化高端定制、互聯網營銷等創新商業模式。四是時尚化。堅持以設計促時尚,加強設計研發,提升眼鏡產業時尚設計能力。

  “六大突破”指:一是規模突破。重點扶持眼鏡企業通過兼并重組、企業上市等方式做大做強,培育產值5億元以上集團企業,推動一批眼鏡企業上市。二是品牌突破。堅持自主品牌和區域品牌培育兩手抓,加快眼鏡小鎮品牌街建設,提升“甌海眼鏡”的影響力。三是產業鏈突破。加快完善產業鏈,重點引進和培育光學鏡片、隱形眼鏡、智能眼鏡、裝備制造等領域的生產和配套企業。四是智造突破。鼓勵企業加快實施智能化改造,實施一批重點智能化改造項目。五是貿易突破。鼓勵企業外貿、內貿共同發展,支持企業借助“一帶一路”推進外貿持續增長,同時加快占領國內市場。六是環境突破。持續加大在龍頭企業培育、品牌建設、智能制造等方面的扶持力度,全面提升眼鏡行業營商環境。

  《推進智能制造示范項目建設扶持辦法》

  記者:該政策從哪些方面推進甌海智能制造發展?

  區經信局黨組書記、局長項欣華:制定該《扶持辦法》主要目的是為企業構建完整的智能制造服務體系,激勵企業大膽改革,積極實施智能制造,推進我區新舊動能接續轉換,實現經濟高質量發展。初步目標是實現億元以上企業“機器換人”全覆蓋,新增“機器人”應用150臺,推動100家重點企業實施智能化改造項目,打造智能制造示范項目10個以上,新增技改投資10億元以上。

  該政策進一步完善了智能化技改、技術支撐、技改融資、人才引育等方面的政策支持,全文共九條,第一條為明確適用對象,主要包括全區制造業企業和專業化服務機構。第二至九條為具體的扶持政策條款,有以下類別:.智能制造項目補助;智能制造試點示范企業獎勵;資金配套獎勵;畝均效益評價提檔;工程服務公司引培;公共服務平臺構建;產業發展基金支持;人才引育。

  記者:該政策有哪些特色亮點?

  項欣華:作為一個全新的扶持政策,主要有幾方面特色:

  一是更加注重項目智能化程度。該《扶持辦法》聚焦企業發展的關鍵環節,從不同階段需求出發,根據智能化程度進行補助。比如對實現智能工段、數字化車間、智能工廠的項目,分別按照實際投資額的15%、20%、25%給予補助,最高不超過500萬元。

  二是更加注重示范點帶動作用。立足重點行業、重點企業,分行業抓示范,促進可復制經驗模式的推廣應用。如:通過競爭性申報、專家評審方式,在重點行業中選取1-2家企業,按照其實際投資額給予20%的補助,最高不超過500萬元;對具有重要帶動作用的企業,可根據具體情況,按照其實際投資額給予最高40%的補助,最高不超過1000萬元。

  三是更加注重服務與技術支撐。引培智能制造解決方案供應商,推進公共服務平臺建設,完善智能制造服務體系。在工程服務公司補助方面,按照為我區企業提供解決方案的服務合同執行金額給予20%的補助。在公共服務平臺補助方面,按照項目研發(含軟件)經費和設備投資額的20%給予補助,對重點行業的互聯網平臺,可根據具體情況,補助比例最高提至50%。

  四是更加注重資源要素的破解。鼓勵企業積極引進智能制造人才,對符合條件的高層次人才,其人事關系可轉移至溫州市創新驅動發展研究院。針對企業資金短缺問題,與農行、建行、浙商、農合行簽訂戰略框架協議,由銀行向技改項目企業提供授信和融資,意向性信用額度人民幣10億元,并將銀行支持企業技改貸款等相關指標列入年度考核和競爭性存放評分體系。

  《促進智能鎖產業發展扶持辦法》

  記者:該政策從哪些方面推動我區傳統鎖具向智能鎖轉型?

  區經信局黨組書記、局長項欣華:主要從智能制造、研發創新、標準制定、人才引育等共十個方面提出具體舉措,大力推動傳統鎖具向智能鎖轉型。

  人才方面,以市、區人才政策為基礎,依托華中科技大學溫州先進制造研究院、溫州大學等高校院所,引進一批軟件、電子等專業人才,并推動浙江安防職業技術學院與智能鎖企業開展校企合作,建立人才定向培養機制,增強技術人才供給。

  技術方面,鼓勵智能鎖產業結合大數據、云計算技術,實現萬物互聯。結合區工業云平臺建設,將中國移動智能鎖開放平臺等系統推廣到區內智能鎖企業,實現智能鎖相關產品進一步賦能。通過形成智能鎖APP、微信小程序等途徑,運用NBiot物聯網技術,將智能鎖與百度地圖、人臉識別等應用結合,實現設備密鑰管理、位置服務上報、設備狀態監控、數據報表可視等功能。

  品牌方面,組織智能鎖企業抱團參加國內外展覽會,突出“中國智能鎖生產基地”形象,擴大甌海鎖具在國內外影響力和知名度,同時給予企業展位費100%、裝修費50%補助。去年成立“溫州市甌海區智能安防產業協會”,且獲授“中國智能鎖生產基地”,打響我區智能鎖產業區域品牌。

  平臺方面,我們成立區鎖具產業創新服務綜合體,接下來要努力將其打造成為全省具有競爭力的全鏈條式的產業創新服務綜合體,有效支撐甌海鎖具產業實現高端化、智能化發展。

  產業鏈方面,我們以智能鎖產業鏈上下游發展為導向,鼓勵智能鎖企業采購本地配套服務。通過對智能鎖企業采購本地下游企業加工服務給予資金補助,提升本地配套服務能力,做大做強全產業鏈。

  記者:智能鎖對質量、安全的要求比傳統鎖具更高,該政策如何推動企業提升產品質量和安全性?

  項欣華:關于智能鎖產品的質量安全,我們主要從四個方面進行提升。

  一是鼓勵企業加快智能化改造,使用機器人和先進設備提升產品質量。對一些關鍵環節使用機器人或行業先進設備的,可以實行單臺補助,補助比例最高可達30%。如在拋光、壓鑄等環節使用工業機器人,可以在安全、質量、效率上都得到保障。二是鼓勵企業參與標準制定,提升行業標準,掌握行業話語權。對牽頭完成國際標準、國家標準、“浙江制造”標準、行業標準制(修)訂的,給予資金獎勵。三是加強檢驗檢測,確保產品質量安全。我們鼓勵企業、高校院所、行業協會等建立智能鎖檢驗檢測中心,推進建立公共檢測平臺。鼓勵企業建立開放、共享實驗室,對通過CNAS認證的給予20萬元的獎勵。四是加快建設智能鎖具創新中心,開展識別算法、安全系統集成等研發創新,不斷提高智能鎖對網絡攻擊、電磁攻擊、機械力破壞的應對能力,確保產品安全性。

編輯: 陳奕如  

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